Ouvrir un commerce · Fiche
Ouvrir une boulangerie
La boulangerie et la pâtisserie sont des métiers réglementés : il faut une qualification, ou un salarié ou un associé qualifié. Le mot « boulangerie » lui-même est protégé : il est réservé à qui pétrit, fait lever, façonne et cuit son pain sur le lieu de vente. Cette fiche reprend ces règles d’après le code de l’artisanat, le code de la consommation et Service-public, puis donne pour chaque département le nombre de boulangeries et de pâtisseries rapporté à la population.
Tous les départements (100)
| Département | Entreprises | Pour 10 000 hab. |
|---|---|---|
| 971 · Guadeloupe | 629 | 16,4 |
| 75 · Paris | 2 849 | 13,5 |
| 972 · Martinique | 453 | 12,6 |
| 05 · Hautes-Alpes | 177 | 12,3 |
| 04 · Alpes-de-Haute-Provence | 197 | 11,7 |
| 48 · Lozère | 87 | 11,4 |
| 2A · Corse-du-Sud | 190 | 11,3 |
| 07 · Ardèche | 365 | 10,9 |
| 43 · Haute-Loire | 240 | 10,5 |
| 84 · Vaucluse | 588 | 10,3 |
| 71 · Saône-et-Loire | 558 | 10,1 |
| 61 · Orne | 278 | 10,1 |
| 09 · Ariège | 156 | 10,0 |
| 14 · Calvados | 711 | 10,0 |
| 88 · Vosges | 358 | 10,0 |
| 24 · Dordogne | 416 | 10,0 |
| 17 · Charente-Maritime | 668 | 9,9 |
| 15 · Cantal | 141 | 9,8 |
| 58 · Nièvre | 196 | 9,7 |
| 65 · Hautes-Pyrénées | 225 | 9,7 |
| 19 · Corrèze | 234 | 9,7 |
| 06 · Alpes-Maritimes | 1 094 | 9,7 |
| 70 · Haute-Saône | 225 | 9,7 |
| 50 · Manche | 466 | 9,4 |
| 13 · Bouches-du-Rhône | 1 933 | 9,3 |
| 39 · Jura | 237 | 9,2 |
| 83 · Var | 1 023 | 9,1 |
| 26 · Drôme | 477 | 9,1 |
| 89 · Yonne | 300 | 9,0 |
| 46 · Lot | 159 | 9,0 |
| 30 · Gard | 676 | 8,8 |
| 42 · Loire | 673 | 8,7 |
| 90 · Territoire de Belfort | 120 | 8,6 |
| 08 · Ardennes | 226 | 8,5 |
| 23 · Creuse | 98 | 8,5 |
| 93 · Seine-Saint-Denis | 1 441 | 8,5 |
| 2B · Haute-Corse | 157 | 8,4 |
| 16 · Charente | 294 | 8,3 |
| 55 · Meuse | 149 | 8,3 |
| 03 · Allier | 275 | 8,3 |
| 76 · Seine-Maritime | 1 027 | 8,1 |
| 41 · Loir-et-Cher | 267 | 8,1 |
| 12 · Aveyron | 226 | 8,1 |
| 56 · Morbihan | 632 | 8,1 |
| 51 · Marne | 452 | 8,0 |
| 67 · Bas-Rhin | 930 | 8,0 |
| 52 · Haute-Marne | 134 | 8,0 |
| 53 · Mayenne | 243 | 8,0 |
| 47 · Lot-et-Garonne | 265 | 7,9 |
| 66 · Pyrénées-Orientales | 393 | 7,9 |
| 18 · Cher | 235 | 7,9 |
| 73 · Savoie | 352 | 7,9 |
| 92 · Hauts-de-Seine | 1 295 | 7,8 |
| 27 · Eure | 471 | 7,8 |
| 40 · Landes | 338 | 7,8 |
| 32 · Gers | 150 | 7,8 |
| 11 · Aude | 294 | 7,7 |
| 72 · Sarthe | 438 | 7,7 |
| 64 · Pyrénées-Atlantiques | 545 | 7,7 |
| 69 · Rhône | 1 450 | 7,6 |
| 28 · Eure-et-Loir | 326 | 7,5 |
| 22 · Côtes-d'Armor | 460 | 7,5 |
| 81 · Tarn | 299 | 7,5 |
| 94 · Val-de-Marne | 1 071 | 7,5 |
| 95 · Val-d'Oise | 963 | 7,5 |
| 34 · Hérault | 922 | 7,5 |
| 01 · Ain | 508 | 7,5 |
| 63 · Puy-de-Dôme | 492 | 7,4 |
| 82 · Tarn-et-Garonne | 195 | 7,3 |
| 38 · Isère | 952 | 7,3 |
| 974 · La Réunion | 648 | 7,3 |
| 87 · Haute-Vienne | 269 | 7,2 |
| 36 · Indre | 155 | 7,2 |
| 78 · Yvelines | 1 053 | 7,1 |
| 57 · Moselle | 744 | 7,1 |
| 79 · Deux-Sèvres | 263 | 7,0 |
| 02 · Aisne | 364 | 7,0 |
| 21 · Côte-d'Or | 376 | 7,0 |
| 25 · Doubs | 377 | 6,9 |
| 86 · Vienne | 302 | 6,9 |
| 10 · Aube | 212 | 6,8 |
| 33 · Gironde | 1 152 | 6,8 |
| 80 · Somme | 385 | 6,8 |
| 74 · Haute-Savoie | 581 | 6,8 |
| 60 · Oise | 555 | 6,7 |
| 85 · Vendée | 477 | 6,7 |
| 77 · Seine-et-Marne | 977 | 6,7 |
| 35 · Ille-et-Vilaine | 742 | 6,6 |
| 29 · Finistère | 612 | 6,6 |
| 49 · Maine-et-Loire | 545 | 6,5 |
| 91 · Essonne | 872 | 6,5 |
| 68 · Haut-Rhin | 496 | 6,4 |
| 62 · Pas-de-Calais | 938 | 6,4 |
| 44 · Loire-Atlantique | 937 | 6,3 |
| 59 · Nord | 1 642 | 6,3 |
| 45 · Loiret | 432 | 6,3 |
| 54 · Meurthe-et-Moselle | 455 | 6,2 |
| 31 · Haute-Garonne | 883 | 6,0 |
| 37 · Indre-et-Loire | 363 | 5,9 |
| 973 · Guyane | 136 | 4,6 |
Entreprises en activité dont l’activité principale relève des codes NAF 10.71C, 10.71D et qui ont au moins un établissement dans le département (une entreprise présente dans plusieurs départements est comptée dans chacun ; entreprises non diffusibles exclues). API Recherche d’entreprises, relevé du 12 novembre 2026 ; population : Insee, populations légales 2023 en vigueur au 1er janvier 2026.
La qualification exigée
L’article L121-1 du code de l’artisanat range la préparation et la fabrication de produits frais de boulangerie et de pâtisserie parmi les activités réservées à une personne qualifiée, ou exercées sous son contrôle effectif et permanent. Service-public cite le CAP « boulanger » ou « pâtissier », le BEP et le baccalauréat professionnel « boulanger-pâtissier ». À défaut, trois ans d’expérience et une attestation de la chambre de métiers et de l’artisanat suffisent.
Un créateur sans diplôme peut quand même ouvrir sa boulangerie s’il emploie un salarié ou s’associe avec une personne diplômée en boulangerie. Exercer sans qualification est puni d’une amende de 7 500 €, et l’établissement peut être fermé jusqu’à cinq ans.
L’appellation « boulangerie »
L’article L122-17 du code de la consommation interdit les appellations « boulanger » et « boulangerie » aux professionnels qui n’assurent pas eux-mêmes, à partir de matières premières choisies, le pétrissage de la pâte, sa fermentation, sa mise en forme et la cuisson du pain sur le lieu de vente. La pâte et les pains ne peuvent, à aucun stade, être surgelés ou congelés.
La sanction est lourde : 300 000 € d’amende (article L132-27), et jusqu’à 10 % du chiffre d’affaires moyen des trois derniers exercices, selon Service-public. Un point de vente qui cuit des pâtons surgelés ne peut donc pas s’appeler boulangerie ; l’Insee le classe d’ailleurs dans un autre code, le 10.71B, « Cuisson de produits de boulangerie ».
Déclaration sanitaire et hygiène
Avant l’ouverture, le boulanger déclare la manipulation de denrées d’origine animale (beurre, œufs, crème) à la direction départementale de la protection des populations, en ligne ou par le cerfa n° 13984. La déclaration est à refaire en cas de changement d’exploitant, d’adresse ou d’activité.
L’hygiène suit le « paquet hygiène » européen, dont les règlements (CE) n° 852/2004 et 853/2004. Service-public demande une formation en hygiène alimentaire, dite « HACCP », qui peut être donnée en interne. La formation de 14 heures exigée en restauration ne s’applique pas aux boulangers, même quand ils vendent des sandwiches ou des plats cuisinés.
Affichages et ouverture le dimanche
- Prix du pain : une affiche intérieure titrée « Prix du pain », blanche, imprimée en noir, d’au moins 40 cm sur 30 cm ; une seconde affiche en vitrine, de moitié plus petite ; un écriteau par catégorie de pain ; et le prix au kilo pour les pains de 200 g et plus. Un manquement est puni d’une amende pouvant aller jusqu’à 3 000 € pour une entreprise individuelle et 15 000 € pour une société.
- Produits non préemballés : les allergènes et l’état du produit (décongelé, par exemple) figurent sur l’affichette (articles R412-12 à R412-16 du code de la consommation).
- Dimanche : la boulangerie peut ouvrir le dimanche jusqu’à 13 h, quel que soit le nombre de salariés nécessaires.
- Convention collective : celle de la boulangerie-pâtisserie artisanale (IDCC 843) s’applique aux salariés.
Ce que compte l’étude de marché
Le compte réunit deux codes NAF : le 10.71C, « Boulangerie et boulangerie-pâtisserie », et le 10.71D, « Pâtisserie », pour les pâtisseries qui ne vendent pas de pain. Les terminaux de cuisson (10.71B) et la fabrication industrielle (10.71A) n’y figurent pas, pas plus que les salons de thé.
Au 1er janvier 2027, avec la NAF 2025, ils deviennent le 10.71H, « Fabrication de pain et d’autres produits de boulangerie-pâtisserie associée à leur vente au détail », et le 10.71J, « Fabrication de pâtisserie fraîche associée à sa vente au détail ». Le relevé d’Eurostaf passera aux nouveaux codes dès que l’API Recherche d’entreprises l’exigera.
Questions fréquentes
Peut-on ouvrir une boulangerie sans CAP ?
Oui, avec trois ans d’expérience attestés par la chambre de métiers, ou en employant un salarié ou en s’associant avec une personne diplômée en boulangerie, qui contrôle la fabrication.
Qui a le droit de s’appeler « boulangerie » ?
Celui qui pétrit, fait fermenter, façonne et cuit son pain sur le lieu de vente, sans jamais surgeler ni congeler la pâte ou les pains (code de la consommation, article L122-17). L’usage abusif du mot est puni de 300 000 € d’amende.
Une boulangerie peut-elle ouvrir le dimanche ?
Oui, jusqu’à 13 h, quel que soit le nombre de salariés nécessaires, selon Service-public.
Le compte inclut-il les terminaux de cuisson ?
Non. Les points de cuisson de pâtons surgelés ont leur propre code NAF, le 10.71B, qui n’est pas retenu.
Sources
Relevées le 12 novembre 2026.
- Code de l’artisanat, article L121-1 (activités exigeant une qualification professionnelle)
- Entreprendre Service Public : « Boulanger-pâtissier : conditions d’accès et d’exercice en France » (vérifiée le 21 février 2026)
- Entreprendre Service Public : « Création d’entreprise : démarches supplémentaires pour exercer une activité réglementée » (vérifiée le 1er septembre 2024)
- Entreprendre Service Public : « Règles d’hygiène dans la restauration et les commerces alimentaires » (vérifiée le 12 mars 2024)
- Code de la consommation, article L122-17 (appellations « boulanger » et « boulangerie »)
- Code de la consommation, article L132-27 (sanction de l’usage abusif de l’appellation)
- Insee, NAF rév. 2 : 10.71C « Boulangerie et boulangerie-pâtisserie »
- Insee, NAF rév. 2 : 10.71D « Pâtisserie »
- Insee, NAF rév. 2 : 10.71B « Cuisson de produits de boulangerie »
- Insee : « NAF 2025 », nomenclature de référence des codes APE au 1er janvier 2027, et table de correspondances NAF rév. 2 – NAF 2025 (mise à jour le 3 novembre 2026)
- API Recherche d’entreprises (DINUM) : documentation des paramètres et des limites
- Insee : « Populations des départements en 2023 », populations de référence en vigueur au 1er janvier 2026